[工业和信息化研究｜总第83期 推动传统产业优化提升路径研究] 由 [招商人@ZSR(www.cnzsr.com)]小编精心整理分享，供您参阅！希望能为您的学习工作提供有益帮助！本文所属栏目 [招商百科]-[视界深度]，内容来源于 [赛迪智库]，作者 [规划研究所 张昕嫱 岳维松 陈蕊 庄焱 徐婧雅]，转载请记得注明！

　　所长导读：习近平总书记指出，“坚持推动传统产业转型升级，不能当成‘低端产业’简单退出”。明确了传统产业的价值定位，厘清了产业转型中的认识误区。习近平总书记强调，“各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化”。各地应立足发展实际，找准产业转型的现实条件，依托既有产业基础和创新配套条件，推动传统产业提质增效，不断夯实实体经济底盘，为高质量发展提供坚实支撑。

　　本文辨析了传统产业的概念内涵与主要特征，系统梳理了我国传统产业的发展成效、突出问题，以及面临的形势机遇。总结提炼了浙江湖州、福建长乐、广西柳州、山西定襄等地方转型实践经验，提出推动传统产业优化提升的对策建议。本期内容如有不足之处，恳请各位读者批评指正。

　　01 传统产业的概念内涵、特征

　　(一)概念内涵

　　传统产业具有历史性与相对性，其内涵随工业化发展阶段动态演变。立足我国现阶段发展实际，传统产业主要成型于工业化初期及重化工发展时期，具备相对成熟的技术体系与生产模式，规模体量庞大、就业吸纳能力突出，在国民经济中承担基础性支撑功能。

　　生产体系趋于成熟，规模化生产能力突出。传统产业经过长期发展和市场筛选，在生产技术、组织模式等方面持续优化，供给端形成了较为稳定、成熟的生产体系。

　　传统要素驱动增长，劳动和资本投入特征突出。传统产业的发展大多建立在大规模物质投入基础之上，呈现劳动密集型和资本密集型特征。

　　需求结构趋于稳定，市场进入成熟发展阶段。传统产业的产品主要面向基础性消费需求和工业生产投入，市场体系成熟，呈现需求弹性较低、市场增速趋缓的特征。

　　(二)主要特征

　　经过近几十年的工业化进程，我国传统产业形成了规模庞大、链条完备等优势，但也面临存量竞争激烈、转型升级压力大等困境。综合来看，呈现出四方面典型特征。

　　基础稳固，是国民经济运行的“压舱石”。传统产业是我国实体经济的重要组成部分，承担着保障供给、吸纳就业、创造税收等关键功能。

　　体系完备，拥有全球最完整的产供链配套体系。我国是全世界唯一一个集齐全部工业门类的经济体，在轻工、纺织、机械、化工、建材等传统产业领域，构建了从原材料供应、零部件配套到终端制造的全链条能力。

　　积淀深厚，对新兴产业形成强大的辐射带动作用。我国的传统产业已在工艺技术储备和生产组织管理等方面打下坚实基础，这为新技术规模化应用提供了丰富场景和验证空间。

　　竞争激烈，行业面临存量博弈与转型升级压力。传统产业虽具备规模优势，但部分领域面临盈利能力下降与创新投入不足等困境。现阶段多数传统产品已进入生命周期成熟阶段，新增市场空间越来越有限，企业竞争从过去拼规模、抢增量，转向争份额、抢存量，同质化打价格战的情况更加普遍，盈利空间不断压缩。

　　02 我国传统产业发展现状

　　(一)产业规模不断巩固，结构持续优化

　　细分品类全球供给优势突出。我国传统产业已构建起全球完备的产业链配套体系，轻工、纺织、原材料、通用装备形成大中小企业协同发展的完整产业生态。

　　产业结构优化取得阶段性进展。钢铁、有色、石化化工等传统原材料行业加快兼并重组，持续提升产业集中度，推动产能资源向优势企业集聚。

　　(二)数智化改造深度推进，转型场景丰富

　　分行业数字化转型体系加快落地。工信部已联合相关部门印发电力装备、轻工、石化化工、钢铁、有色、建材等14个重点行业数字化转型实施方案，并配套发布《场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引(2025 版)》，分行业明确转型目标与典型场景，图谱化、场景化推进传统产业精准转型。

　　行业转型指标稳步提升。纺织领域，重点企业关键工序数控化率63.7%、数字化研发设计工具普及率 82.3%5；食品领域，重点企业两项指标分别达 63.3%、72.8%6；机械领域，三一重工关键工序无人化率 66%，全员劳动生产率提升 13%；中联重科智能工厂关键设备联网率跃升至 85% 以上，生产效率提升超过 50%。

　　智能制造标杆与特色应用场景持续涌现。全国建成 109 家“灯塔工厂”，美的洗衣机合肥工厂、海尔冰箱沈阳互联工厂、青岛啤酒厂等传统制造基地成为改造标杆。钢铁行业依托智能集控、无人行车实现“一键炼钢”，石化化工推广智能巡检，纺织服装柔性定制快速普及，家电龙头建成全流程数字化车间，数字技术与传统生产工艺融合不断走深，形成一批可复制推广的实践样本。

　　新业态新模式加速培育壮大。5G、人工智能、工业互联网同传统制造深度融合，服务型制造、共享制造、远程运维、全生命周期管理等新模式加快落地。传统产业逐步跳出大规模标准化生产的路径，向柔性化、个性化、网络化生产组织模式转型，数智赋能的价值进一步释放。

　　(三)绿色低碳水平明显增强，降碳成效显著

　　绿色制造体系加快完善。围绕钢铁、有色金属、建材、石化化工等高耗能传统领域，我国制定工业领域及重点行业碳达峰实施方案，发布传统产业低碳技术路线图，建设重点原材料和装备制造业“碳达峰碳中和”公共服务平台、工业数字化碳管理公共服务平台，探索构建重点产品碳足迹基础数据库。

　　重点行业节能降碳改造成效显现。钢铁、水泥、玻璃等重点传统行业规上工业单位增加值能耗持续下降。截至 2025 年末，钢铁、炼油、乙烯、合成氨等重点行业能效标杆水平以上产能占比超过 30%，全国超80% 粗钢产能完成超低排放改造，行业颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度较“十三五”末普遍下降40%。

　　一批龙头企业发挥示范引领作用。首钢京唐获评钢铁“双碳”最佳实践能效标杆示范厂，吨钢工序能耗持续优化；柳钢累计投入超92 亿元实施全流程超低排放改造，完成热轧钢带及厚钢板全牌号碳足迹核算，工业废水循环利用率达98.5% 以上。

　　数智赋能绿色管理机制不断健全。持续开展钢铁、石化等传统重点行业节能监察和节能诊断，推动企业建立能源和碳排放精细化管理体系，碳足迹核算、绿色供应链、绿色产品认证等机制逐步完善，零碳工厂、“无废园区”“无废企业”培育建设有序开展

　　(四)龙头企业转型突破，实力大幅跃升

　　行业龙头完成高端化、服务化战略转型。三一重工、美的集团、陕鼓集团、中国西电等传统龙头加快向成套装备、智能产品和全生命周期服务拓展，竞争方式向技术、质量、品牌和服务综合竞争转变。

　　专精特新企业成为传统产业转型“中流砥柱”。截至 2025 年，我国累计培育专精特新中小企业超过 14 万家，其中国家级专精特新“小巨人”企业超1.7 万家，大量企业深耕基础零部件、特种材料、精细化工、纺织新材料等细分领域。

　　三是传统产业内部新增长点加快涌现。部分企业通过新技术、新材料、新工艺拓展传统产业边界。2025 年，规模以上石油加工行业增加值增长 6.7%，化纤行业增长 8.2%，其中生物基材料制造增长27.9%。生物基材料、绿色燃料、高性能纤维等新产品加快发展，推动传统产业与新材料、新能源等新兴领域加快融合，拓展新的价值创造空间。

　　四是产品质量和品牌建设持续加强。传统产业加快从满足基本需求向满足品质化、个性化、绿色化消费需求转变，家电、纺织服装、食品等行业持续推进“三品”行动，国潮品牌份额从 2018 年的 45% 升至2025 年的 68%，带动本土家电、运动服饰、特色食品品牌认可度大幅提升。

　　(五)国际化程度稳步加深，全球布局提速

　　传统优势产品出口保持较强竞争力。家用电器、钢材、陶瓷、家具、纺织服装等传统优势产品出口表现依然强劲。2025 年纺织服装出口总额持续保持 3000 亿美元以上，占全球纺织服装贸易 35% 以上。机电产品占全球比重维持在 20% 左右，稳居全球机电产品出口第一大国。

　　“走出去”步伐明显加快。传统产业企业通过海外建厂、资源开发、品牌并购、设立研发中心等方式深度嵌入全球产业链供应链，海外布局由单一产能转移逐步向研发、制造、营销和服务协同布局转变。

　　国际品牌和规则参与度逐步提升。部分龙头企业通过收购国际品牌、建立海外营销网络、推进本土化运营和参与国际标准制定，全球资源配置和市场影响力持续提升。钢铁、家电、装备制造等领域企业积极参与国际标准制定和国际产业合作，推动中国制造、中国品牌和中国服务加快向全球市场拓展。

　　03 存在的问题挑战

　　(一)增长动力“换挡失速”，规模扩张的老路难以为继

　　长期以来，传统产业走的是“复制产品、铺摊子、扩产能”的粗放增长路径，依靠低成本的劳动力和土地要素，以量的扩张换取市场份额。然而，这一模式正遭遇前所未有的瓶颈。

　　从市场端看，我国 550种工业产品中，200 多种出口额位居世界第一，多数传统产品触及市场天花板，量的扩张空间极为有限；从成本端看，劳动力、土地、能源、原材料等要素价格持续攀升，而传统产品附加值低、议价能力弱，利润空间被不断挤压，许多企业陷入“增产不增收、增收不增利”的困境；从政策端看，环保约束趋严、碳排放管控加码，高能耗、高排放的生产方式面临越来越大的合规压力。

　　(二)供需结构“双向挤压”，旧需求见顶而新需求承接不力

　　从需求侧看，家电、建材、服装等传统消费品的内需拐点已然显现，增量市场趋于饱和。以家电行业为例，2025 年城镇家庭冰箱、洗衣机、彩电、空调等刚需大家电每百户保有量均突破百台，新增需求大幅放缓；建材行业受房地产市场深度调整影响，水泥、玻璃、陶瓷等产品销量连年下滑；服装行业则面临消费偏好快速迭代的挑战，传统大批量标准化生产模式难以匹配市场节奏。外需市场同样承压，全球产业链加速重构，贸易保护主义抬头，“去中国化”暗流涌动，叠加东南亚、南亚等新兴制造基地的追赶分流，传统出口高增长时代难以再现。从供给侧看，多数企业仍固守既有产品赛道，对品质化、健康化、智能化需求响应不足，产品线长期停留在中低端水平，功能单一、设计陈旧、品牌溢价能力弱，难以切入中高端市场。与此同时，新能源、新材料、智能制造等新兴领域催生出大量新需求，却因传统企业技术储备不足、转型意愿不强而供给跟不上，产能过剩风险与供给不足并存的结构性错配日益突出。

　　(三)价值创造“低端锁定”，产品附加值难以有效提升

　　从产业链环节看，传统产业大多占据加工制造这一利润最薄弱的环节，研发设计和品牌营销两端受制于人，只能赚取微薄的加工费。以纺织服装行业为例，据中信证券研报测算，运动鞋服产业链中代工环节仅占整体价值分配的 10-15%，而品牌端和经销端占据了 55-65% 的最大的组装基地，但芯片、操作系统、核心算法等高附加值环节长期依赖进口，产业“大而不强”的困境始终未能根本扭转。从产品价值看，许多产品性能不稳定、质量一致性差、品牌影响力弱，在国际市场上被认为是“低端制造”，在国内市场同样难以获得合理溢价，陷入“大产量、低价值”的困局。更值得警惕的是，由于利润微薄导致企业无力投入研发，研发不足又进一步固化低端定位，导致这种“低端锁定”出现自我强化的惯性，形成恶性循环。

　　(四)生产效率“简单粗放”，数智化潜能尚未转化为实实在在的竞争力

　　传统产业发展长期依赖延长工时、压低人力成本等粗放方式。随着人口红利消退、劳动力成本刚性上涨、资源环境约束趋紧，这条“以量换效”的老路已难以为继。与此同时，新一轮科技革命和产业变革加速演进，数字化、智能化技术为传统产业提质增效打开了全新空间，但现实中，数智化潜能尚未充分转化为实实在在的竞争力。一方面，部分企业数智化转型仍停留在“设备联网、数据上屏”的浅层应用阶段，数字化设备虽然进了车间，但大多停留在数据采集和可视化展示层面，核心生产环节仍高度依赖人工经验和事后处置，设备、系统、工艺之间尚未形成高效协同，数据价值没有真正嵌入研发设计、生产制造、质量管控和供应链管理等关键流程。另一方面，不少企业面临“不敢转、不会转、转不起”的现实困境，既缺乏清晰的转型路径，也缺少适配行业特点的低成本解决方案，导致数智化投入与效率提升之间尚未形成稳定闭环。

　　04 面临的形势机遇

　　(一)新一轮科技革命和产业变革纵深演进，为传统产业转型升级开辟新路径

　　当前全球技术创新进入空前密集活跃期，人工智能、工业互联网、大数据、5G、绿色低碳等重点领域和关键技术创新加速突破成熟，与传统产业生产、管理、研发等环节的融合日益深入，推动传统产业的创新范式、技术体系、发展模式、组织形态等发生根本性变革。特别是人工智能技术将向更深层次、更广领域渗透。

　　(二)消费需求结构深度演变，为传统产业品质化品牌化发展拓宽新空间

　　随着中国式现代化持续推进，我国居民消费正从“有没有”向“好不好”转变，对高品质、个性化、绿色化、智能化产品需求快速增长，倒逼传统企业加快产品升级、品牌培育和模式创新。

　　(三)全球产业竞争格局深度重构，倒逼传统产业优胜劣汰、锻长补短

　　世界百年变局加速演进，地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战。在这一背景下，我国传统产业正面临“高端回流”与“中低端分流”的双重挤压。