[工业和信息化研究｜总第83期 推动传统产业优化提升路径研究] 由 [招商人@ZSR(www.cnzsr.com)]小编精心整理分享，供您参阅！希望能为您的学习工作提供有益帮助！本文所属栏目 [招商百科]-[视界深度]，内容来源于 [赛迪智库]，作者 [规划研究所 张昕嫱 岳维松 陈蕊 庄焱 徐婧雅]，转载请记得注明！

　　05 我国传统产业发展现状

　　 (一)浙江湖州：践行“两山”理念，唱响绿色品牌促传统家具产业向优跃升

　　作为“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地，湖州市 2025 年绿色家居产业涵盖木业、椅业、户外家具等，总产值达 562 亿元。为适应市场变化，湖州统筹推进家居产业节能降碳、清洁生产与品牌价值提升，探索形成生态保护与产业发展协同共进的新范式。

　　深化绿色制造体系建设。湖州大力推广低氮燃烧、中水回用、环保涂装等清洁生产技术，从源头削减污染物排放与能源消耗，持续提升产品“含绿量”。

　　强化绿色金融精准支撑。湖州将碳效评价结果嵌入金融授信和“亩均论英雄”评价体系，形成“碳效优、授信足、发展好”的激励机制。依托国家绿色金融改革创新试验区优势，湖州设立专项绿色信贷与技改基金，动态编制转型企业、项目和技术“三张清单”，重点对接传统产业绿色化改造与用能设备更新需求，为列入转型清单的企业及项目提供差异化授信支持，切实降低高碳行业低碳转型的资金成本。

　　打造绿色品牌拓市场。安吉县注册“安吉椅业”区域公用品牌，组织企业连续 13 年在中国家博会(广州)核心展区设立“安吉椅业形象馆”，荣获联合国工业发展组织授予的“工业绿色低碳发展国际合作成果示范区”称号。德清县连续多年举办“国家绿色家居博览会”，支持云峰莫干山、兔宝宝等品牌参与国际品牌活动，并通过“莫干山杯”“兔宝宝杯”等设计大赛累计征集原创作品超千件，推动家居产品从品质竞争向设计力与品牌力跃升。

　　(二)福建长乐：抢抓数智化机遇，以工业互联网驱动纺织业提质增效

　　纺织产业是长乐区的传统支柱产业，但中小企业居多、设备老化严重，加之用工成本上升与海外竞争加剧，转型需求迫切。长乐区以工业互联网为核心抓手，构建“算力 + 应用 + 生态”数字经济产业体系，推动纺织业迈向高端化、智能化与绿色化。

　　构建工业互联网协同制造网络。由中海创科技(福建)集团联合福州市电子信息集团、长乐区政府共同搭建的福建(长乐)纺织工业互联网平台，针对中小企业资金有限、无力全面更换设备的现实难题，自主研发“IoT智纺魔盒”等轻量化智能终端，使老旧设备无需整体淘汰即可快速联网上云，大幅降低数字化改造成本。

　　打造标杆示范带动全链升级。福州新区(长乐区)出台数字化转型专项政策，优先支持龙头企业建设 5G 智慧工厂，并鼓励其输出数字化解决方案、共享技术资源，辐射带动上下游中小微企业协同转型。

　　(三)广西柳州：高端绿色智能协同发力，推动钢铁产业立体化转型

　　钢铁作为柳州传统优势产业，涵盖钢铁冶炼、钢材深加工等产业环节，拥有柳钢龙头企业，年产粗钢及钢材达千万吨级。在高产量、高成本、高库存、低需求、低价格、低效益的“三高三低”形势下，柳州加快推动钢铁转型，以“四个百万吨”产品升级工程为抓手，将新质生产力深度融入钢铁制造全流程，形成“高端产品+绿色技术+数字生态”的立体化转型模式，2025 年实现钢铁行业扭亏为盈。

　　高端化推动产业结构优化。推动企业创新发展，强化技改投资，加快研制新产品，加快由建筑用钢为主向工业用钢为主的转型步伐。

　　以绿色化重塑产业发展底色。随着“双碳”刚性约束落地，钢铁行业碳约束进入“刚性执行阶段”，柳州着力推进钢铁行业节能减排降碳。

　　以数智化提升市场应变能力。以“AI+人、AI+数据、AI+制造”三大引擎，全力推动钢铁制造向智慧制造跃迁。建成全栈国产化算力平台“柳钢云”，发布行业大模型——“玄铁”，依托“5G+云计算+AI”等技术，推动生产工序数智化全面覆盖，打造了“广西钢铁5G+智慧钢铁”等一批数智化标杆场景。

　　(四)山西定襄：壮大锻造产业集群，以共享智造提升竞争力

　　定襄县以锻造为主导产业，企业以中小规模为主，长期面临高端装备不足、技改资金短缺、同质化竞争突出等问题。当地立足集群优势，推行共享智造模式，整合全域资源，推动传统锻造产业向集约高效方向转型升级。

　　建设共享载体实现抱团发展。依托产业园区，定襄集中建设总投资 6.9 亿元、建筑面积 16.8 万平方米的锻造产业服务基地，内设综合服务、检验检测、研发孵化、工匠文化、会展交易五大功能中心，构建起一站式产业公共服务体系。

　　搭建集采与标准平台提升规模效益。针对法兰企业原材料和市场“两头在外”的特点，定襄一手建设原材料集采平台，统一组织钢材采购与集中配送。

　　推进智能制造深化数实融合。在共享载体支撑下，定襄法兰企业加速智能化升级。全县已建成16条智能生产线，11户企业入选工信部首批数字化转型试点；28户企业广泛应用ERP、MES等数字化管理系统，覆盖从工艺设计至质量追溯的全制造流程，行业平均生产效率提升5%以上，成本降低 6%。天宝集团投资2.23亿元建设的“5G+智能制造”扩建项目，实现了从锻坯下料到成品检测的全流程智慧监控，产品精度提升20%。

　　06 对策建议

　　 (一)实施创新引领发展行动

　　针对传统产业企业依赖成熟技术复刻、原创技术储备匮乏、核心工艺迭代缓慢等突出问题，需引导企业以创新作为发展动力，建立以企业为主体、平台载体为支撑的产业创新体系。

　　一是强化企业创新主体地位。扭转企业“重生产、轻研发”的固有思维，精准落地研发费用加计扣除、技术改造奖补等普惠政策，重点帮扶传统中小企业降低研发成本，引导企业将更多资源投向原创性、颠覆性技术攻关，基础工艺优化等核心领域，从源头提升自主创新能力。

　　二是完善传统产业领域创新平台建设。针对产业创新资源分散、共性技术攻关无力等行业痛点，需深度整合高校、科研院所、产业链企业等产学研用资源，针对性布局制造业创新中心、产业技术研究院、公共中试平台等创新载体。

　　三是鼓励企业探索新产品新模式新业态。立足传统产业现有资源禀赋与产业基础，鼓励企业跳出固有生产模式，立足市场需求挖掘新兴发展赛道，依托自身产业优势开展产品、模式、业态全方位创新，推动传统产业与新经济业态深度融合，以持续创新激活传统产业内生发展动力，实现从规模扩张向创新驱动的核心转型。

　　(二)实施结构优化升级行动

　　当前，部分传统产业仍存在低端产能过剩风险、产品供给与消费需求脱节等结构失衡问题，导致产业整体效益偏低。需立足存量整改、产品迭代、生态构建、市场拓展，推动传统产业结构优化升级。

　　一是存量产能优化。在钢铁、有色、石化、建材等易发生产能过剩风险的领域，开展低效、闲置产能精准排查与分类整治，严格管控低端同质化产能盲目扩张，有序化解结构性产能过剩矛盾，为高附加值产品的发展腾出资源与空间。

　　二是瞄准新需求推动产品迭代升级。精准对标当下个性化、品质化、多元化的新型消费场景，打破传统产品同质化、标准化的固有局限，通过定制化生产适配消费新需求。

　　三是大力培育平台生态型企业。随着 AI 等数字化工具大幅降低创业与作业门槛，超级个体、小微专业团队可依托产业平台独立完成全业务闭环，形成“平台赋能 + 个体创业 + 生态协同”的哑铃型组织格局。

　　(三)实施价值跃升提质行动

　　长期以来，传统产业深陷低端制造、低价竞争的发展困境，多数企业仅依靠加工制造获取微薄利润，产品附加值与市场溢价能力偏低，产业价值提升空间受限。需以标准、质量、品牌为抓手，全方位提升传统产业价值创造能力。

　　一是标准提升引领传统产业优化升级。进一步优化标准供给结构，提升标准供需适配性，提高标准国际化水平。组织、引导企业参与行业标准、团体标准的制定修订工作，以高标准倒逼产品生产、加工、质检全流程升级，将重点标准制修订单位纳入国家产融合作平台，鼓励有条件的地方加大标准化工作奖补力度。

　　二是提升产品供给质量。建立全流程质量管控体系，补齐产品稳定性、一致性不足的短板，严控生产各环节质量风险，培育一批优质制造标杆企业。

　　三是重视品牌价值培育。统筹推进区域产业公共品牌与企业自主品牌、终端产品品牌与中间品品牌建设，逐步破除传统产业低端制造的“固有标签”，通过品质升级与品牌赋能，全面提升产品在国内国际市场的认可度与溢价能力，实现产业从规模取胜向价值取胜转变。

　　四是打造“制造+服务”复合型产品。针对产业链价值短板，着力延伸产业价值链，引导企业向前端研发设计、后端智能运维、定制化解决方案服务等增值环节延伸，构建“制造+服务”的复合型产品，提升产业整体盈利水平。

　　(四)实施数智增效赋能行动

　　很多传统企业人力成本偏高、生产模式粗放、生产效率偏低，数字化、智能化转型滞后，与先进制造业发展水平存在明显差距。需深化数字技术全场景应用，推动传统生产模式全方位革新。

　　一是推动传统产业大规模数字化转型。建立分阶段、分层级的改造体系，针对传统中小企业普及生产台账、设备管理、供应链管理数字化系统，解决信息化碎片化问题。针对骨干企业推进生产全流程数字化重构，打通研发、生产、质检、仓储、销售的数据壁垒。

　　二是深耕“人工智能 + 制造”融合路径。大规模引入工业机器人、移动作业智能体、质检智能终端等智能装备，替代高危、重复、高精度要求的人工岗位。

　　三是推动数绿协同发展。破解数字化与绿色化“两张皮”问题，搭建智能能耗管控平台，实现能耗、排放、资源利用的实时监测与精准调控，构建低碳高效的数智化生产模式。

　　(五)实施载体硬核支撑行动

　　工业园区等产业载体是传统产业集聚发展、优化提升的核心支撑，由于传统产业发展时间较早，很多工业园区位于市中心附近，可用面积较小、新型基建滞后等问题较为突出，制约了产业整体提质升级。

　　一是推进工业园区全方位提档升级。补齐数字基础设施短板，加快 5G、新型算力、工业互联网等新型基建布局落地，完善园区数字化、智能化配套体系，为企业数字化转型、技术创新、智能制造落地提供坚实硬件支撑。优化园区能耗、排污、资源利用体系，打造绿色集约、生态高效的现代化产业载体。

　　二是提升存量资源利用水平。创新园区建设模式，针对传统单层厂房利用率低、业态单一、产能受限的问题，改造建设高层标准工业厂房，适配轻工制造、精密加工、智能装备组装等轻量化、高集约型产业业态，实现产业空间垂直扩容。

　　三是着力培育高能级产业集群。立足区域产业特色，精准布局世界级、国家级先进制造业集群，引导产业链上下游企业集聚发展、联动协作，推动技术、资源、人才、信息高效流通，强化产业集群协同赋能效应，提升区域产业整体竞争力与集聚发展能级。

　　(六)实施产业规范治理行动

　　当前部分地区片面将传统产业等同于低端落后产业，一味追逐新兴热门赛道，忽视传统产业的产业根基、就业承载与民生保障价值，造成区域产业发展施策失衡。优化传统产业发展生态，需构建精准化、规范化、服务化的产业治理体系。

　　一是优化行业监管。摒弃传统粗放式监管模式，搭建数字化行业监管体系，聚焦安全生产、节能降碳、质量标准等核心领域，开展常态化、精准化监管，严厉打击违规生产、无序竞争等行为，维护行业良性有序的发展秩序。

　　二是深化工业企业精准帮扶服务。搭建常态化企业诉求响应平台，精准摸排企业融资难、用工紧、用能受限等发展堵点，建立问题台账与闭环解决机制，常态化纾解企业发展难题，持续优化营商环境，为传统产业优化升级提供坚实的治理保障。