[统一大市场背景下招商工作怎么干] 由 [招商人@ZSR(www.cnzsr.com)]小编精心整理分享，供您参阅（仅限学习研究交流等参考使用）！希望能为您的学习工作提供有益帮助！本文所属栏目 [招商实务]-[招商指导]，内容来源于 [南阳市人民政府网]，作者 [南阳市招商投资促进局]，转载请记得注明！

　　主持人：各位网友，大家好，欢迎走进南阳市人民政府门户网站2025年“在线访谈”栏目。今天我们邀请到的嘉宾是市招商投资促进局党组书记、局长刁晓英。刁局长，您好。党的二十届三中全会以来，招商引资政策相比之前发生很大变化，能不能详细地讲一讲具体是哪些变化？

　　刁晓英：好的。自2024年以来，国家共出台了4个文件，明确了招商引资的红线底线，具体如下：

　　（一）国办发﹝2024﹞28号文件

　　明确提出4个不得，同时明确惩戒措施：

　　1.不得违规实施财政和税费优惠。

　　（1）各地出台招商引资优惠政策，除法律、行政法规已有规定事项外，涉及税收或中央批准设立的非税收入的，应报国务院批准后执行，不得超过权限出台税费优惠政策。

　　（2）不得违规实施税收、非税收入、社会保险费等减免或返还。

　　（3）除国家允许的扶持小微企业发展等有关优惠政策外，不得违规利用财政资金或通过融资平台公司为企业建设厂房、购买设备或代为承担经营成本。

　　2.不得违规实施用地优惠。

　　（4）不得低于协议出让最低价标准违规出让国有土地使用权，或以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。

　　3.不得突破资源环境制度和政策规定。

　　（5）不得违反耕地保护、节约集约用地、生态环境保护等制度，不得违规下放环评审批权限或降低审批要求。

　　（6）不得违反国家价格政策出台优惠电价、水价等政策，不得违规进行电价、水价等补贴。

　　4.不得违规举债招商引资。

　　（7）不得通过政府及其部门或融资平台公司违规举债、变相举债开展招商引资，不得通过违规举债为招商引资企业提供担保或借款。

　　（8）金融机构不得为地方政府或融资平台公司违规举债、变相举债开展招商引资提供融资支持。

　　5.其他。

　　（9）对违反招商引资政策规定以及以“抽屉协议”等方式打折扣、搞变通，进行恶性竞争造成不良影响的，依规依纪依法严肃问责，造成严重后果的终身追责。

　　（二）《公平竞争审查条例》

　　涉及招商引资的内容主要有4条19项：

　　6.起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：

　　（10）对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序；

　　（11）违法设置或者授予特许经营权；

　　（12）限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）；

　　（13）设置不合理或者歧视性的准入、退出条件；

　　（14）其他限制或者变相限制市场准入和退出的内容。

　　7.起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：

　　（15）限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；

　　（16）排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构；

　　（17）排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标；

　　（18）对外地或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价格或者补贴；

　　（19）在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求；

　　（20）其他限制商品、要素自由流动的内容。

　　8.起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：

　　（21）给予特定经营者税收优惠；

　　（22）给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；

　　（23）给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；

　　（24）其他影响生产经营成本的内容。

　　9.起草单位起草的政策措施，不得含有下列影响生产经营行为的内容：

　　（25）强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为提供便利条件；

　　（26）超越法定权限制定政府指导价、政府定价，为特定经营者提供优惠价格；

　　（27）违法干预实行市场调节价的商品、要素的价格水平；

　　（28）其他影响生产经营行为的内容。