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xx市2025年招商引资工作方案

　　为贯彻落实《xx市人民政府关于新形势下进一步加强招商引资工作的意见》(x政〔2024〕19号)，加快转换招商引资方式，不断提升招商引资质量效益，特制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记对xx重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦xx市“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和xx都市圈建设，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，积极主动承接优势产业转移，牢固树立“项目为王、落地为大”的鲜明导向，创新运用产业链、应用场景、基金等多种招商方式，精准靶向招商，构建市场化招商新格局，构建公平竞争、服务优异的招商环境，打造全国统一大市场，引进一批推动经济长远发展的高质量项目，助力国家中心城市现代化建设。

　　二、主要目标

　　2025年，全市新签约招商引资项目签约总额8400亿元，新开工招商引资项目投资总额6100亿元，各开发区管委会新引进100亿元以上项目、各区县(市)政府新引进50亿元以上项目不少于1个。

　　三、重点任务

　　(一)构建市场化招商新格局

　　1.打造市场化招商服务团队。各开发区管委会、区县(市)政府加快组建、引进专业化、市场化招商引资服务公司(产业投资公司)，推行“政府+公司+专业机构”联动招商模式，承接各类招商活动，为目标企业提供政策咨询、项目融资、产业开发、项目落地开工等各项服务，2025年春节前完成公司组建，一季度开展实质性工作。

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市发展改革委、市工信局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　2.构建政府投资基金体系。充分发挥中心城市基金作为政府直投产业基金的功能，重点承接政府重大产业项目、招商引资等战略投资;分期设立规模200亿元的母基金，其中，设立战略新兴产业母基金首期规模50亿元，设立天使投资基金首期规模10亿元，打造千亿级产业基金群，形成“引导性股权投资+社会化投资+天使投资+投资基金+基金管理”的多元投资体系，市级产业基金全年投资高质量产业项目不少于10个。

　　牵头单位：市财政局，xx市投资集团有限公司

　　责任单位：市委金融办，市发展改革委、市科技局、市工信局、市商务局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　3.建立“基金团队+招商团队”联动机制。依托已设立的战新产业母基金、天使投资基金等存量基金，充分发挥行业部门和基金运作主体的作用，组建基金招商专业化团队，加强产业布局和产业链条研究。全年引进基金招商签约项目不少于60个。

　　牵头单位：市工信局、市科技局

　　责任单位：市委金融办，市发展改革委、市商务局，xx市投资集团有限公司，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　4.围绕主导产业设立基金。各开发区管委会、区县(市)政府要围绕主导产业设立产业基金，通过市场化运作、专业化管理，引进主导产业头部企业和朝阳项目。各开发区管委会利用产业基金投资签约落地项目不少于10个，各区县(市)政府利用产业基金投资签约落地项目不少于6个。

　　牵头单位：各开发区管委会，各区县(市)政府

　　责任单位：市委金融办，市发展改革委、市科技局、市工信局、市财政局、市商务局，xx市投资集团有限公司

　　5.开展应用场景招商。聚焦政府治理、社会民生、产业升级、科技创新、文旅文创、重大项目和活动中的场景机会，创设一批重大场景项目。鼓励国有企业与民营企业在符合规定的前提下，结合发展需要发布一批信息服务、文旅文博、装备制造、消费娱乐、医疗健康、数字城市等领域的应用场景需求，成功打造一批典型应用案例。

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市科技局、市工信局、市文化广电旅游局、市政府国资委，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　6.开展中介招商。探索与知名中介机构、联合国工业发展组织等境内外重要商(协)会以及相关机构建立合作招商机制，鼓励其引导组织会员企业来郑投资，推动一批高质量项目落地xx。全年新引进项目不少于10个。

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市委外办(市对外友协)，市发展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市市场监管局，市侨联，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　7.开展以商招商。深挖富士康、上汽、比亚迪、超聚变等龙头企业资源，引导龙头企业围绕上下游配套，吸引产业链企业跟进入驻;加强与各地区豫商、郑商对接交流，发挥豫籍企业家和各地豫商协会人脉资源，引导更多合作伙伴来郑投资。

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市发展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市市场监管局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　8.加大校企合作招商。全力支持上市公司和大型企业与我市各高校、职校对接合作，建立校企产教融合方案，搭建“产学研用”合作平台，围绕人才培养、专业共建等领域，谋划召开“政校企”招商引资项目合作对接会。全年新引进校企合作项目不少于10个。

　　牵头单位：市教育局

　　责任单位：市发展改革委、市科技局、市工信局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　(二)持续开展全员招商行动

　　9.持续开展“走出去”活动。围绕欧美、日韩、东盟、中亚、港澳等境外主要方向和国内重点区域，高密度开展高层互动、商务洽谈、宣传推介、经贸往来等专题活动，全市至少推出150场以上招商活动。其中，市商务局组织策划招商活动10场以上，市工信局以及市政府驻北京、上海、广州联络处各组织策划招商活动6场以上，市发展改革委、市文化广电旅游局各组织策划招商活动4场以上，市委金融办、市科技局、市市场发展中心等经济建设类单位各组织策划招商活动2场以上，市委外办(市对外友协)、市教育局、市人社局等综合和公共服务类单位各组织策划招商活动1场以上。各开发区管委会、区县(市)政府围绕当地主导产业和产业链，分别谋划组织招商活动4场以上。

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市委外办(市对外友协)、市委金融办，市发展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市文化广电旅游局，市市场发展中心、市政府驻北京联络处、市政府驻上海联络处、市政府驻广州联络处，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　10.大力组织“迎进来”活动。围绕重点企业精准发力，积极对接邀请企业高管来郑实地考察、合作洽谈，全市至少邀请6000家以上企业来郑考察洽谈合作。其中，市政府驻北京、上海、广州联络处各邀请企业200家以上，市发展改革委、市商务局、市工信局各邀请100家以上企业，市委金融办、市科技局、市文化广电旅游局等经济建设类单位各邀请50家以上企业，市委外办(市对外友协)邀请30家以上外方机构或企业，市教育局、市人社局等综合和公共服务类单位各邀请30家以上企业。各开发区管委会、区县(市)政府围绕当地主导产业和产业链，分别邀请300家以上企业。

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市委外办(市对外友协)、市委金融办，市发展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市文化广电旅游局、市政府驻北京联络处、市政府驻上海联络处、市政府驻广州联络处，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　11.积极开展境外招商。加大全球招商力度，瞄准欧美、日韩、东南亚、中亚、港澳台方向，围绕新一代信息技术、汽车及装备制造、电子信息、生物医药、现代食品、现代物流、金融和高端商贸等领域，积极谋划赴境外拜访政企高层，召开专题招商推介活动，深挖合作线索，力争促成一批重大项目落地。

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市委外办(市对外友协)、市委金融办，市发展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市文化广电旅游局、市政府驻北京联络处、市政府驻上海联络处、市政府驻广州联络处，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　12.常态化开展国内重点区域招商。京津冀区域侧重开展在京央企总部招商;长三角区域围绕科技创新、智能制造、高端金融、总部经济、现代商贸等项目进行招引;粤港澳大湾区围绕芯片、汽车电子、新能源汽车、新材料领域，紧盯中国民营500强企业、中国制造业500强企业，以及行业领军企业、“独角兽”企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业，精准对接洽谈项目合作。全年新引进京津冀、长三角、粤港澳大湾区合作项目各不少于100个。

　　牵头单位：市政府驻北京联络处、市政府驻上海联络处、市政府驻广州联络处

　　责任单位：市发展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市商务局、市文化广电旅游局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　(三)完善产业招商体系

　　13.深化产业链招商。落实重点先进制造业产业链“链长制”，按照“引进龙头项目-壮大产业链条-推动集群发展”总体思路，以电子信息、高端装备、汽车制造等6大千亿级主导产业为核心，聚焦智能终端、汽车、装备制造、生物医药、人工智能等20个重点产业链，瞄准国内外500强、行业领军企业，找准“头部企业”和细分行业领军企业、隐形冠军企业，强化品牌创建，提升服务效能，持续拓展合作空间，积极走访考察洽谈合作，着力引进一批产业链上下游配套企业。全年产业链招商签约额不低于2500亿元。

　　牵头单位：市工信局

　　责任单位：市发展改革委、市商务局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　14.加快推动“一县一主链”建设。各开发区管委会、区县(市)政府要梳理重点产业链现状，围绕重点发展的细分领域产业链，编制产业招商线路图。各开发区管委会、区县(市)政府全年重点发展产业链签约项目不低于3个。

　　牵头单位：市工信局

　　责任单位：市发展改革委、市商务局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　15.开展“产业链+研究院(新型研发机构)”招商。积极联系对接外资企业和研发中心，依托现有产业基础发展产学研合作机构，引进或设立一批产业研究院和新型研发机构，促进相关产业科研、重点产业招商、高端人才引进、科技成果转化，夯实产业创新发展基础。全年引进或设立产业研究院和研发机构10家以上。

　　牵头单位：市科技局

　　责任单位：市工信局、市商务局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　16.强化新消费业态领域龙头企业招引。大力发展直播经济、网红经济、首店经济，提升xx直播电商产业影响力，引进一批相关领域龙头企业，发挥规模效应和示范效应。

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市发展改革委、市文化广电旅游局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　17.强化生活性服务业优质项目招引。叫响“天地之中、黄帝故里、功夫xx”城市品牌，加大宣传推介力度，强化高端文旅项目招引。积极对接英富曼、汉诺威米兰、世信朗普等国内外知名会展机构，深化与万豪、希尔顿、洲际酒店等合作。丰富高端消费场景供给，加强与欧美、日韩、东盟等境外重点地区交流，常态化招引全球前30名高端商业综合体运营商、前50名国际奢侈品牌。力争全年新引进高端文旅项目10个以上、知名展会项目4个以上、高端酒店项目5个以上、高端商贸项目10个以上。

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市发展改革委、市文化广电旅游局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　18.强化生产性服务业优质项目招引。积极对接国际影响力强的现代物流、仓储、租赁、金融服务头部企业，全年落地生产性服务业优质项目10个以上。

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市委金融办，市发展改革委、市交通运输局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　19.着眼新兴产业、未来产业招商。聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备等新兴产业，布局元宇宙、量子信息、人工智能、人形机器人、新型储能、未来显示等未来产业，强化高端产业招引力度，加快形成产业生态。力争在全市签约亿元以上工业项目中，新兴产业和未来产业占比不低于70%，签约重大项目不少于30个。

　　牵头单位：市工信局

　　责任单位：市发展改革委、市科技局、市商务局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　20.开展“园区+创投(基金)”模式招商。各开发区管委会、区县(市)政府要谋划建设一批产业园区，以园区企业(项目)为主体开展股权投资，探索制定完善投资基金管理办法，推动国有资本与地方产业有机融合，推动园区产业结构升级。全年新引进园区项目不少于10个，项目签约额不低于100亿元。

　　牵头单位：各开发区管委会，各区县(市)政府

　　责任单位：市发展改革委、市商务局、市政府国资委，xx市投资集团有限公司

　　21.开展“双向飞地”招商。支持各开发区管委会、区县(市)政府通过市场化运作，根据产业链需求布局建设“飞地经济带”，在北京、上海、广州、深圳等地，通过租购办公楼宇、工业厂房等方式，设置园中园、建设孵化器、打造招商展示平台，建立“反向飞地”产业示范区，“双向飞地”招商取得实质性进展。

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：各开发区管委会，各区县(市)政府

　　22.强化土地要素保障招商。各开发区管委会、区县(市)政府要结合区域产业发展规划，合理调降工业用地成本，鼓励企业采用租赁、“先租后让”、弹性年期使用工业用地，出让模式可实行一次性出让，也可采用“先租后让”模式分阶段供地，进一步降低企业用地成本，有效盘活存量用地。坚持工业用地“净地”出让制度，拟出让工业用地应具备开发建设的基础条件，工业项目土地成交后，允许分期缴纳土地价款。

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：各开发区管委会，各区县(市)政府