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国家发展改革委办公厅等关于进一步深化先进制造业和现代服务业融合发展行动方案（2024一2027年）的通知

（发改办产业[2024]557号）

　　行动目标

　　到2027年，两业融合工作取得显著成效，形成一批可推广可复制的先进模式，优势产业链条、产业集群、融合示范载体和产业生态圈进一步完善，成为推动产业转型升级、发展新质生产力的强劲动力。

　　重点领域

　　加快制造业融合转型步伐

　　鼓励制造业企业通过创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式，不断增强服务要素投入，发展服务型制造，延伸服务链条，提升产业附加值。

　　增强服务业融合赋能质效

　　加快发展服务业特别是现代生产性服务业，培育壮大经营主体，增强优质服务供给，发展服务衍生制造，加快提升专业化、社会化、综合性服务能力。

　　探索新产业融合发展路径

　　以科技创新加速产业融合加快发展科技服务业催生新产业、新模式、新动能，培育壮大新兴产业、未来产业。

　　重点任务

　　加强融合应用场景建设

　　围绕石化化工、钢铁、电力、装备制造等行业，加快数字孪生、智能控制、虚拟仿真等技术在智能工厂和智慧供应链管理中的应用。

　　提升融合发展平台载体能级

　　聚焦工业云、协同物流、分布式制造、集中采购等领域，构建一批开放式创新服务平台。基于行业数据空间打造综合性数字赋能平台，完善研发设计、计量测试、质量认证、检验检测、创新孵化、技术交易市场、现代物流等公共服务功能，支持企业共建共享实验室、中试生产线等专业化"一站式"产业服务平台。

　　发挥融合多元主体带动作用

　　鼓励产业链龙头企业、链主企业通过专利布局、标准引领、平台建设等方式，实现供应链协同、创新能力共享、数据协同开放和产业融通发展。

　　构建融合发展品牌质量标准体系

　　鼓励企业制定品牌发展战略，强化商标品牌战略实施，培育一批系统集成方案标杆产品、智能制造领军品牌、新消费创新品牌和生产性服务优质品牌。

　　打造融合优质高效生态环境

　　支持各类经营主体创新发展、跨界融合，引导生产资源与服务资源合理配置，促进大中小企业协同发展。

　　要素保障

　　指导各地方建立两业融合重点项目培育机制并实施动态管理，形成"储备一成熟一支持"的项目培育路径，并由地方结合实际研究对重点项目的支持政策。

　　支持金融机构依托融资信用服务平台，充分运用互联网大数据等科技手段，提升金融服务专业化水平，积极推进知识产权质押融资工作，扩大知识产权质押融资规模。

　　增加混合产业用地供给，鼓励采取低效用地再开发、盘活存量土地等方式支持两业深度融合发展。

　　加快培育数据要素市场，激活数据要素潜能。深入推进产教融合型企业和实训基地建设，培养创新型、技能型人才。